AFFIDAMENTI DIRETTI E PROCEDURE NEGOZIATE:
I CONTRATTI SOTTOSOGLIA
DOPO IL D.L. 31 MAGGIO 2021, N. 77
CONVERTITO NELLA L. 29 LUGLIO 2021, N. 108

Tutte le novità del D.L. 31 maggio 2021, n. 77/2021, convertito nella Legge 29 luglio 2021, n. 108/2021:

• Le nuove procedure sotto-soglia fino al 30 giugno 2023;
• Gli affidamenti diretti e la procedura negoziata:
  • Gli affidamenti diretti dopo il Decreto “Semplificazioni”:
    • la determina a contrarre e le nuove soglie (da € 75.000,00 a € 139.000,00 IVA esclusa);
    • le garanzie provvisoria;
    • il criterio di aggiudicazione;
    • l’applicazione dei principi generali ex art. 30 del Codice. La rotazione;
    • RUP e delega di funzioni: l’adozione degli atti a rilevanza esterna, la comunicazione di esclusione dalla procedura di affidamento, l’adozione degli atti endoprocedimentali;
    • le richieste di eventuale esclusività e di eventuale infungibilità: l’affidamento ad operatore economico determinato. La differenza con l’affidamento diretto;
    • l’applicazione delle Linee Guida Anac sul sottosoglia.
  • Iter operativo di un affidamento diretto:
    • la negoziazione con un unico operatore economico;
    • la richiesta dei preventivi;
    • differenze rispetto ad una procedura negoziata senza bando;
    • la costruzione dell’adeguata motivazione di un affidamento diretto;
    • gli adempimenti in tema di trasparenza;
    • la determina di un affidamento diretto (illustrazione di uno schema tipo);
    • la “nuova” autocertificazione introdotta dal D. L. 77/2021. Il silenzio assenso. Il potere sostitutivo in caso di inerzia, d’ufficio o su richiesta dell’interessato;
    • i nuovi affidamenti diretti per gli acquisti di beni e servizi informatici strumentali alla realizzazione del PNRR.
  • Le procedure negoziate senza bando dopo il Decreto “Semplificazioni”:
    • il numero di operatori da invitare;
    • la selezione degli operatori da invitare;
    • il nuovo avviso di indizione della procedura di gara;
    • l’avviso preventivo per la manifestazione di interesse con gestione del criterio di rotazione e della diversa dislocazione territoriale e l’avviso di indizione della procedura di gara diretto (illustrazione di uno schema tipo);
    • la documentazione che il concorrente deve produrre in sede di gara;
    • il Documento di gara unico europeo (DGUE), l’istanza di partecipazione alla gara e la dichiarazione di ordine generale integrative del DGUE;
    • le dichiarazioni del DGUE dopo le novità introdotte dal Decreto “Semplificazioni”;
    • la nuova disciplina del subappalto e la modifica introdotta dall’art.105 del Codice;
    • i motivi di esclusione e i requisiti di partecipazione;
    • il soccorso istruttorio;
    • le problematiche inerenti le false dichiarazioni dopo la decisione dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 16/2020: le false dichiarazioni che comportano l’esclusione e quelle che non sono motivo di automatica esclusione. Le segnalazioni all’ANAC l provvedimento di esclusione;
    • il RUP dopo il decreto 77 del 2021. Nuovi compiti e responsabilità;
    • la limitazione della responsabilità per danno erariale fino al 30 giugno 2023.
  • I criteri di aggiudicazione:
    • Il criterio del prezzo più basso:
      - l’offerta economica;
      - i costi della manodopera e della sicurezza.
    • Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa:
      - i criteri di selezione delle offerte;
      - il contenuto dell’offerta tecnica;
      - la valutazione dell’offerta tecnica.

La Banca Dati nazionale dei Contratti Pubblici e il “fascicolo virtuale degli operatori economici”: le verifiche sui requisiti:

• le nuove norme sulla verifica dei requisiti;
• la verifica dei requisiti negli affidamenti sul mercato elettronico.

Le altre modifiche al Codice dei contratti pubblici: la trasparenza e le commissioni giudicatrici:

• le modifiche all’art. 29 del Codice;
• la modalità di lavoro a distanza della commissione giudicatrice (art. 77 del Codice).