IL LAVORO A TEMPO DETERMINATO (AGGIORNATO AI CCNL 2018)

DOCENTE:
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CODICE MEPA: EBIT118

ORARI: 9,30-13,30 e 14,30-17,00

DOCENTE: dott. LUCA BUSICO, coordinatore Direzione del personale dell’Università di Pisa - Autore di monografie ed articoli in materia - Docente EBIT, Scuola di Formazione e Perfezionamento per la P.A.

DESTINATARI: Dirigenti e funzionari addetti agli Uffici Personale e legale.

OBIETTIVI: Negli ultimi anni il legislatore, nel duplice intento di contenere la spesa pubblica e di arginare il fenomeno del precariato, è più volte intervenuto nella materia delle forme di lavoro flessibile nel pubblico impiego. La norma di riferimento (l’art.36 del D.Lgs. n. 165/01) è stata, infatti, ripetutamente riscritta e modificata (da ultimo dal D.Lgs. n. 75/17, attuativo della L. n. 124/15). Le pubbliche amministrazioni (Ministeri, Funzioni Locali, SSN, Università, Enti di Ricerca, Scuola etc.) continuano, comunque, a ricorrere frequentemente alle forme di lavoro flessibile, in particolare al contratto a termine, la cui disciplina generale, disciplinato fino al giugno 2015 dal D.Lgs. n. 368/01 e, a seguito della riforma del Jobs act, dal D.Lgs. n. 81/15, la cui applicazione al lavoro pubblico pone diversi problemi, soprattutto dopo la conversione in legge del cd. decreto dignità (l. n. 96/18). L’utilizzazione dei rapporti di lavoro a tempo determinato spesso avviene aggirando i limiti sostanziali e procedurali fissati dalla legge con la conseguente proliferazione di contenziosi su larga scala, che hanno coinvolto la magistratura, costituzionale, amministrativa, ordinaria (di merito e legittimità), contabile e comunitaria.
Obiettivo del corso è quello di delineare un quadro sistematico e aggiornato dell’istituto e dei numerosi problemi applicativi insorti, servendosi del basilare riferimento giurisprudenziale, nonché delle direttive del Dipartimento della Funzione pubblica (v. circolare n. 5/2013 del 21 novembre 2013) e tentando di fornire soluzioni ragionevoli ed equilibrate su questioni emerse di recente (l’applicazione dell’art.19 del D.Lgs. n. 81/15 al lavoro pubblico), nonché su quelle meno recenti non definitivamente risolte, come la tutela risarcitoria ex art.36 del D.Lgs. n. 165/01, o il computo dell’anzianità pregressa del personale stabilizzato.
Il corso è aggiornato alle importanti novità introdotte dai CCNL Pubblici 2018.

MATERIALE DIDATTICO: dispensa, normativa di riferimento, sentenze, circolari Funzione Pubblica

PROGRAMMA:

La flessibilità nel lavoro pubblico: interventi normativi (L. n. 125/13, D.Lgs. n. 81/15, Legge di riforma della P.A. n. 124/15, D.Lgs. n. 75/17, L. n. 96/18).
Il contratto a termine: disciplina generale (D.Lgs. n. 81/15) e speciale (art.36 del D.Lgs. n. 165/01) e loro coordinamento.
Durata, proroga e rinnovo dei rapporti di lavoro a tempo determinato: disciplina normativa e pattizia (novità CCNL 2018) e interventi del Dipartimento Funzione Pubblica (pareri 26 novembre 2008 n. 56, 19 settembre 2012 n. 37561, 19 settembre 2012 n. 37562).
Diritti e obblighi del personale a tempo determinato: il principio di non discriminazione (casi affrontati dalla giurisprudenza: anzianità pregressa, permessi studio, congedo per dottorato, emolumenti accessori, incarichi dirigenziali).
L’utilizzazione illegittima del lavoro a termine nelle amministrazioni pubbliche: divieto di conversione (Cass. Lav., 28 maggio 2013, n. 13247 e 8 settembre 2014, n. 18855); eterogenei orientamenti della giurisprudenza sulla tutela risarcitoria (Cass. Lav., 23 gennaio 2015, n. 1260); soluzione delle Sezioni Unite della Cassazione (sentenza 15 marzo 2016, n. 5072) e nuove questioni di legittimità costituzionale e comunitaria sollevate dai Tribunali.
Le stabilizzazioni: disciplina dell’istituto (leggi nn. 296/06, 244/07, 228/12, 125/13 e Dlgs. n. 75/17); dubbi e criticità; circolari ministeriali (23 novembre 2017, n. 3 e 9 maggio 2018, n. 2); recenti pronunce in materia (Cass. Lav., 24 novembre 2016, n. 24025; TAR Sicilia-Catania, 26 giugno 2018, n. 1342).
Le controversie in materia: questioni di giurisdizione; violazioni delle disposizioni imperative; violazioni del principio di non discriminazione; anzianità pregressa del personale stabilizzato (C. Giust. UE, 4 settembre 2014 - c. 152/14).

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