CORSO TEORICO-PRATICO SUL DIRITTO DI ACCESSO: DOCUMENTALE, CIVICO E GENERALIZZATO – FOCUS ESAME MODULISTICA

EBIT Corsi di formazione P.A.: Il corso intende fornire ai partecipanti la conoscenza, teorica e pratica, delle tre tipologie di diritto di accesso attualmente vigenti nell’ordinamento giuridico italiano. Nel dettaglio, verrà commentato il nuovo diritto di accesso generalizzato (“FOIA”)

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CODICE MEPA:  EBIT113


ORARI: 9,30-13,00 e 14,00-17,00

DOCENTE: dott.ssa ANNA BARBATO, Funzionario Ufficio attuazione obblighi di trasparenza e dell’accesso civico e accesso generalizzato del Comune di Napoli; Esperta in materia; Formatore EBIT - Scuola di Formazione e Perfezionamento per la P.A.

DESTINATARI: dipendenti di pubbliche amministrazioni, Autorità portuali, Autorità amministrative indipendenti e di garanzia, vigilanza e regolazione, di enti pubblici economici, Ordini professionali, società in controllo pubblico, associazioni, fondazioni, enti di diritto privato, società in partecipazione pubblica.

OBIETTIVI: Il corso intende fornire ai partecipanti la conoscenza, teorica e pratica, delle tre tipologie di diritto di accesso attualmente vigenti nell’ordinamento giuridico italiano.
Nel dettaglio, verrà commentato il nuovo diritto di accesso generalizzato (“FOIA”), introdotto dal decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97, di modifica del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nonché verranno analizzate le relative modalità di attuazione e di esercizio secondo il Dipartimento della Funzione Pubblica.
Ulteriore disamina sarà dedicata alle indicazioni dell’ANAC e del Garante della Privacy, nonché agli indirizzi della recente giurisprudenza.

METODOLOGIA: il corso si svolgerà secondo lezioni frontali, con l’ausilio di slides, e con la presentazione di casi concreti. Il corso, altresì, prevede momenti interattivi di confronto e di discussione con l’aula, anche attraverso la somministrazione di quesiti.

MATERIALE DIDATTICO: modulistica, pareri, sentenze, slides.

PROGRAMMA:
Il diritto di accesso oggi dopo l’introduzione dell’accesso civico e dell’accesso generalizzato (“FOIA”)
Confronto tra le vigenti tipologie di accesso:
1. ACCESSO DOCUMENTALE (legge n. 241/1990)
2. ACCESSO CIVICO (art. 5, comma 1, D.Lgs. 33/2013)
3. ACCESSO GENERALIZZATO (art.5, comma 2, D.Lgs. 33/2013)
Il diritto di accesso agli atti amministrativi dell’ente locale da parte dei Consiglieri comunali e provinciali ai sensi dell’art. 43, comma 2, del TUEL
Profili attuativi e organizzativi dell’accesso civico:
Il ruolo del Responsabile della Trasparenza
Ambito soggettivo e oggettivo
Modalità di presentazione della richiesta
Profili attuativi e organizzativi dell’accesso generalizzato dopo la Circolare n.2/2017 e la Circolare del Ministro per la Pubblica Amministrazione 1° luglio 2019, n. 1:
- le modalità di presentazione della richiesta e le novità della Circolare n. 1/2019 del Ministro per la Pubblica Amministrazione
- gli Uffici destinatari
- i tempi di decisione
- i possibili esiti della decisione
- i limiti all’accesso generalizzato ai sensi dell’art. 5-bis e delle Linee Guida ANAC (delibera ANAC n. 1309/2016)
- i dinieghi non consentiti
- il regime dei costi alla luce dei chiarimenti forniti dalla Circolare n. 1 del 1° luglio 2019
- il dialogo cooperativo con i richiedenti e con i “social watchdogs”
I Controinteressati
Individuazione dei controinteressati
Comunicazione ai controinteressati secondo la Circolare n. 1/2019
La partecipazione dei controinteressati alla fase di riesame al Responsabile della Trasparenza.
Strumenti di tutela per il richiedente
Il riesame al Responsabile della Trasparenza
Il ricorso al TAR
Il ricorso al Difensore civico territorialmente competente
Segnalazioni dei casi di inosservanza del termine da parte del Responsabile della trasparenza nei casi di gravità e di reiterazione
La Regolamentazione dell’accesso:
La Regolamentazione dell’accesso secondo lo schema dell’ANAC
FOCUS - ESAME MODULISTICA:
Modulo richiesta accesso documentale
Modulo richiesta di accesso civico
Modulo richiesta di accesso generalizzato
Modulo richiesta di riesame al Responsabile della Trasparenza
Modulo opposizione del controinteressato
Modulo richiesta di riesame del controinteressato
Il Registro delle Richieste di accesso:
Che cos’è e sue finalità
Modalità di realizzazione: indirizzi della Circolare n. 1/2019 e delle “Indicazioni operative per l’implementazione del Registro degli accessi FOIA del 28.6.2019”
La figura del Responsabile della transizione al digitale ai sensi dell’art. 7 del D.Lgs. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale) e la Circolare n. 3/2018 del Ministro per la Pubblica Amministrazione
I pareri del Garante per la protezione dei dati personali:
Analisi di alcuni rilevanti e recenti pareri del Garante Privacy in materia di accesso generalizzato
Giurisprudenza:
Analisi di alcune rilevanti e recenti sentenze del giudice amministrativo (Consiglio di Stato e TAR) in materia di accesso documentale, civico e generalizzato.

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Funzionario – Posizione Organizzativa per l’attuazione degli obblighi di trasparenza e dell’accesso civico e accesso generalizzato del Comune di Napoli – Esperta in materia – Formatore EBIT, Scuola di Formazione e Perfezionamento per la P.A.

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